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建立领导干部接待群众制度是密切联系群众的好形式

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不得不说 发表于 2009-5-10 10:56:18 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
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建立领导干部接待群众制度是密切联系群众的好形式

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黄国城

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  党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》提出:“健全联系群众的制度,是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。要拓宽反映社情民意的渠道,党政领导机关要坚持群众接待日制度,领导干部要亲自处理来信来访”。近几年,三明市委、市人大、市政府在建立健全领导干部接待群众制度,进一步密切党群关系、干群关系方面,进行了许多有益的探索,并取得明显成效和初步经验。

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  一、 ! w4 w# g( @9 |( ]# P 三明市建立健全领导干部接待群众制度的主要做法:

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  1、 & m4 I, t- `" v. `$ U- g0 ^3 W 建立各级领导干部接待日制度。为促进全市各级领导机关改进工作作风,三明市从1991年5月开始,建立了“市长接待日”制度,至今已坚持十一年雷打不动。每月15日市长、副市长都要轮流到市信访局接待室开展公开接待群众来访活动,2001年1-12月“市长接待日”共接待群众来访359批1213人次。市直机关各单位也普遍建立了每月15日“领导接待日”制度,与“市长接待日”相统一。全市十二个县(市、区)全部建立了每月一次的“党政领导接待日”制度,每一位党委、政府领导都要轮流参加“接待日”接待群众来访活动,明溪、宁化、永安等县(市)人大、政协领导和公检法等有关部门领导也参与“接待日”接待群众来访活动。尤溪县在坚持每月一次“党政领导接待日”基础上,2001年5月还专题开展了“县长公告接待群众来访活动”,建宁县实行县处级领导和县直有关部门领导每天轮流值班,接待群众来访。全市153个乡镇(街道)也都能根据讲究实效和方便群众的要求建立健全领导接待日制度。

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  2、 ' w( w+ _5 R; S {+ t 积极推进领导干部下访活动。为探索领导干部接待群众制度化、经常化,三明市在普遍建立各级领导接待日制度的同时,还广泛开展多种形式领导干部下访活动。2001年市人大常委会由主任、副主任带队,组织“一府两院”有关领导共30多人先后四次深入宁化、永安、沙县、将乐四个县(市),分七个组开展公告接待群众来访活动,在四个县(市)共接待群众来访447批2552人次。市委对市人大组织的下访活动给予高度评价,专题召开常委会听取市人大党组工作汇报,并以市委01〗53号文下发文件,要求全市积极开展多种形式的领导干部下访活动。各县(市、区)也普遍开展由人大牵头,组织“一府两院”有关领导到乡镇开展公告接待群众来访活动。清流县实行每季度开展一次“一主任四长”(县人大主任、县长、法院院长、检察院检察长、公安局长)到乡镇联合接待群众来访活动。省人大常委会对三明市各级人大组织的下访活动给予高度评价,向全省转发了三明市人大组织下访活动的经验。大田、泰宁等县政法委经常利用农村墟日到农村开展“政法五长”( 7 Q3 Z9 K8 f/ \, x. {( o 法院院长、检察院检察长、公安局长、司法局长、民政局长)巡回接待日活动。

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  3、 5 f/ t. t7 {6 o2 \0 F/ a 领导干部亲自处理群众来信来访。三明市几套班子领导能认真履行职责,做到亲自阅批群众来信,接待群众来访。市委书记苍震华、市长叶继革每年亲自阅批群众来信都在1000多封,对一些重大信访问题,市委、市政府主要领导、分管领导都能及时召开专题会议,认真研究解决。每年市委书记、市长亲自主持召开专题会议研究解决重大群众信访问题达十几次,及时协调解决了一大批关系到群众切身利益的信访热点、难点问题。由于市领导带头,各县(市、区)和市直各部门领导都能做到亲自处理群众来信来访,及时把群众反映的信访问题解决在基层,化解在萌芽状态。

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  4、 5 Q6 T+ ]4 s7 X1 ]6 F3 R/ L 建立领导干部联系农村、社区制度。为了进一步完善领导干部接待群众制度,三明市还建立了几套班子领导联系农村、社区制度,实行每位市领导联系一个乡镇和一个社区。市领导能经常深入到所联系的乡镇农户和社区居民家里,听取群众的意见,及时帮助群众解决一些实际困难和问题。由于市领导带头,市直机关各部门和各县(市、区)领导也建立了联系村、联系社区制度,促进了全市各级领导机关、领导干部联系群众经常化、制度化。

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  二、 * B: p( P* p3 T- G- _7 M 三明市建立健全领导干部接待群众制度的成效与经验

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  1、 ; W3 y& q* b" G8 j' M2 x 有利于进一步密切党群、干群关系。三明市通过建立健全领导干部接待群众制度,使各级领导干部做到体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,倾听群众呼声,关心群众疾苦,对工作和生活遇到困难的群众格外关注,及时帮助解决,努力为群众办好事、实事,努力维护人民群众的经济、政治、文化权益,广大人民群众也从中体会到党和政府的温暖。

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  2、 0 { v. C) m2 U M2 r 有利于促进群众信访问题及时妥善解决。三明市通过建立健全领导干部接待群众制度,使各级领导干部对群众信访问题能做到“五个亲自”(即:亲自阅批群众来信,亲自接待群众来访,亲自交办转办,亲自协调处理,亲自督查督办),对要求合理、能够解决的问题,及时帮助解决;对要求不合理或一时难以解决的问题,及时做好宣传解释工作。每年市领导对群众信访批示件和“市长接待日”接访件办理反馈率达100%,结案率达90%以上,重复上访率控制在10%以内。

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  3、 6 K* d5 U3 x5 m- h) p {; V3 M 有利于及时化解各种矛盾纠纷,维护社会稳定。三明市通过建立健全领导干部接待群众制度,使各种矛盾纠纷能够及时解决在基层,化解在萌芽状态,越级上访、集体上访、异常上访得到有效控制。2001年,全市党政信访部门接待集体上访人数比2000年下降10.84%到市集体上访人数比2000年下降34.79%到省上访人数比2000年下降5.5%其中集体到省上访人数比2000年下降7.6%。

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  4、有利于各级领导机关改进工作作风,加强党风廉政建设。三明市通过建立健全领导干部接待群众制度,使各级领导机关、领导干部能够及时倾听人民群众的批评、建议和意见,广大人民群众可以充分表达自己意愿,行使当家作主的权利,积极参政议政,揭露官僚主义、形式主义和各种违法违纪行为,加强对各级领导机关和领导干部的民主监督,促进从严治党和从严治政。

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  5、 , ^' V9 i0 f7 j! A* D+ a$ S 有利于促进行政机关依法行政,司法机关严格执法。三明市通过建立健全领导干部接待群众制度,积极推进信访工作“两个依法规范”(即:依法规范各级各部门的信访工作,依法规范群众的信访行为)。从2001年开始,三明市的“市长接待日”和各县(市、区)“领导接待日”普遍实行聘请律师参与接待群众来访活动,一方面可以加强对上访群众的法制宣传教育,提高上访群众法律意识,引导上访群众依法信访,通过正常渠道反映问题,依法依规解决问题;另一方面,各级领导干部可以从群众信访反映的问题中看出各级行政机关、司法机关在依法行政、严格执法方面存在的问题,并在群众的监督下及时加以改进和克服。各级行政机关、司法机关坚持处理信访问题严格按法律、法规、政策办事,不断提高依法依规处理信访问题的水平和能力,促进信访工作法制化建设。

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(作者为三明市委、市政府信访局局长)

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(责任编辑:黄茂升) # k' @7 p! Y. E- L! Q" k- q, U9 C

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