一、请示的概念
- H# _8 A% k3 h" T8 T 请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
4 U. K) q8 ^, t. f( C# Q" S5 r 二、请示的适应范围 ' z7 R* Z8 Q7 w, d9 |
请示属于上行公文,其应用范围也比较广泛。 主要包括六个方面。 ) `+ M+ N- U1 M! p8 j
(一)对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解,需要上级机关做出明确解释和答复;
* o& i( D" U( y+ i9 h7 @1 X (二)从本地区本单位的实际情况出发,需要对上级的某项政策、规定做出变通处理,有待上级重新审定,明确作答; ( B# u! x S- [" B; X' x2 m
(三)在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依,需要上级机关做出明确指示;
$ ?! F" _9 E5 H! a) n$ Z (四)需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难的; 2 P. m9 f( F# j4 R, Q% \
(五)按上级机关和主管部门有关政策规定,不经请示有关部门批准,无权自行处理的问题;
. }0 {; R$ C: T (六)工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题,必须请示上级领导或综合部门,以求得他们的协调和帮助。 $ a: ~/ O& P! S
三、请示的特点
+ N7 c# |' h, J4 Y( N9 T (一)针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项,如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题,以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难,才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。
# s6 F: M+ f! G8 m7 o# G (二)呈批性。请示是有针对性的上行文,上级机关对呈报的请示事项,无论同意与否,都必须给予明确的“批复”回文。 3 ]2 a Q' q& Z. Q# K
(三)单一性。请示应一文一事,一般只写一个主送机关,即使需要同时送其他机关,也只能用抄送形式。 0 T& R, S# F) t1 l
(四)时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题,求得上级机关指示、批准的公文,如能够及时发出,就会使问题得到及时解决。 . X6 t' V$ ^& P- ]$ w
四、请示的分类 # a& T/ v/ a; C8 l1 ]+ o/ H" `; L
根据内容、性质的不同,请示分为以下三种:
8 U8 e( ~' P7 {. l4 m (一)请求指示性请示; 7 D4 R: U" a7 V0 v8 p
(二)请求批准性请示; # [+ s8 G1 l" ^6 g, K
(三)请示批转性请示。 + _5 S- G, m( e2 H5 @4 X, e
五、请示的结构、内容和写法 - [) T2 ?! Q: m9 c! ^
请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下:
2 j* I* _1 h$ ~" [ (一)首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
1 O1 C K. \! I" K8 }% V* x 1、标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》;另一种是由事和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。 / o4 b8 U0 P, u0 I
2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。
G6 b1 `: w' E. N. T p- j (二)正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
8 f+ Z5 E* ?9 e: k 1、开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。
/ c, }% g" ^' u0 C. n 2、主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。
" ^( r: p: B2 F: o 3、结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。 2 n; o' g5 r4 h* Y& Q1 b
(三)落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间**年*月*日。
2 p4 w3 j! Z9 u& I, g+ _ 六、撰写请示应注意的问题 2 v/ e3 t! ~& U6 M2 f
请示的写作首先要和“报告”文种相区别。
' G0 f: f# i6 O: g- h (一)遵守“一文一事”的原则,主旨鲜明集中;
4 [' o4 ~3 _ r ~/ @& H4 p (二)做到材料真实,不要为了让上级领导批准而虚构情况,也不要因为没能认真调查而片面地摆情况,提问题;
4 t8 D" j& ~: D4 ] (三)理由要充分,请示事项要明确、具体;
# j0 y. O; p5 L; W- P (四)语气要平实,恳切,以期引起上级的重视,既不能出言生硬,也不要低声下气,客客套套; - Y, a( i, Q: P6 d o J' U# c
(五)不越级行文,必须是以隶属的上一级主管部门或机关作为主送对象;
. M) a7 s! }: a' E: j, H (六)党政分开行文。比如说:村里向上乡、镇写的请示,主送机关是乡党委的,落款就为村党总支,主送机关是乡镇政府的,落款应为村民委员会;
3 U0 M* G ^; B; w) | (七)请示的主送对象只能是上级单位,不能是上级领导和个人; ( Q$ x" q6 l9 S/ k) ?* q! Z/ x$ ?
(八)请示必须加注签发人。 |