一、请示的概念
% j% }5 p5 m# }2 o/ `& O4 w 请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
8 \. ?, ^! s6 ^+ b 二、请示的适应范围 2 c1 P8 k4 F* C
请示属于上行公文,其应用范围也比较广泛。 主要包括六个方面。 / m9 k" N) ^# X# \2 g
(一)对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解,需要上级机关做出明确解释和答复;
1 ^1 E" M6 w+ H) A4 X% | (二)从本地区本单位的实际情况出发,需要对上级的某项政策、规定做出变通处理,有待上级重新审定,明确作答;
: s' r; h$ d9 x4 n+ W: ` (三)在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依,需要上级机关做出明确指示; / t2 V" a( U6 }6 B/ e5 }2 Z& u* ^
(四)需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难的;
- F: I! a( h9 ^3 O; b& M% v (五)按上级机关和主管部门有关政策规定,不经请示有关部门批准,无权自行处理的问题;
! {% b' X& ~* `& D- s p (六)工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题,必须请示上级领导或综合部门,以求得他们的协调和帮助。 / C- F* i, E6 u. F. @" q
三、请示的特点 % P. f) H- j0 R; X4 F7 [( ]
(一)针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项,如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题,以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难,才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。
+ c, {$ H8 }$ w( k0 A0 Z0 e (二)呈批性。请示是有针对性的上行文,上级机关对呈报的请示事项,无论同意与否,都必须给予明确的“批复”回文。 5 Q) L$ j! g; B
(三)单一性。请示应一文一事,一般只写一个主送机关,即使需要同时送其他机关,也只能用抄送形式。
/ F S3 p% u: N5 G3 A# P6 ?" c (四)时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题,求得上级机关指示、批准的公文,如能够及时发出,就会使问题得到及时解决。 , p' K9 \4 z3 ]# M
四、请示的分类 0 |) H. }; T$ N! T* b- {# R0 z% ?
根据内容、性质的不同,请示分为以下三种:
1 e& d5 q4 `4 F! {5 Y) K# |8 V (一)请求指示性请示;
7 x* V/ H+ J2 N, _8 k (二)请求批准性请示; & N0 _ _6 C7 N4 ]2 g! W
(三)请示批转性请示。 $ Z" U( C4 y+ @' Y7 {4 T. O
五、请示的结构、内容和写法
3 [5 B i' E- m! @ 请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下:
& R# R/ G" X; L5 a# w (一)首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。 9 M _5 Q1 n5 z# [
1、标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》;另一种是由事和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
g# c) r2 W- h, L8 s8 ] 2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。
- }. e d# {& ~% l& p* M4 n (二)正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
" E0 a0 n: P* S" M* R0 Q. ^ 1、开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。
, H8 t& n5 @5 F# L4 l$ d 2、主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。
% h+ l" ^8 X4 Q( | 3、结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。
% S8 b6 s: [0 ~: g$ t( L* w( e (三)落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间**年*月*日。
* @* S, c% ?3 E: l5 r: P6 U 六、撰写请示应注意的问题 , A3 ]7 N# y3 J" z) S. Q* @ v
请示的写作首先要和“报告”文种相区别。 0 G# G2 m& s3 ^
(一)遵守“一文一事”的原则,主旨鲜明集中; ! G9 Y" I$ s& c& q. n2 c+ [# F
(二)做到材料真实,不要为了让上级领导批准而虚构情况,也不要因为没能认真调查而片面地摆情况,提问题; 3 f9 w) f: e& w& ^
(三)理由要充分,请示事项要明确、具体;
1 N: R9 c) L& s" Z# g _) F (四)语气要平实,恳切,以期引起上级的重视,既不能出言生硬,也不要低声下气,客客套套; 0 d8 Y ~; u( I8 F. ^5 z
(五)不越级行文,必须是以隶属的上一级主管部门或机关作为主送对象; 7 w% v0 r5 I) J/ t$ l+ i4 H
(六)党政分开行文。比如说:村里向上乡、镇写的请示,主送机关是乡党委的,落款就为村党总支,主送机关是乡镇政府的,落款应为村民委员会; 7 e: P- V. d2 L; S
(七)请示的主送对象只能是上级单位,不能是上级领导和个人; * R3 e0 j# a7 ]7 l7 V/ @
(八)请示必须加注签发人。 |