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第四部分 行政管理 & a2 G" q& t% e) ^. d: W! G9 e" y: L- x
4 }! L5 a9 O" d第一章 政府职能及其转变 ?/ `" r" a1 N/ Y. X; \- U# a2 F
8 m$ a' l- w; ]7 t( F第一节 政府职能的涵义和作用
6 g+ p5 p8 r& Z( R5 k0 Y: }/ q1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。 & U* l: ?% t; d& J. G0 J
2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。
) e, L# q7 w, {7 q' V# a7 o3.深刻认识政府职能的重要地位。
9 L1 N7 `+ K9 A8 D* B) ~6 l2 z* q第二节 政府职能体系
! `( F/ d$ p" p2 x7 y4 U1.掌握政府职能的几种分类方法。 9 c2 l: a6 Y8 ?9 m4 g }. g) y
2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。
6 k" P) `% u; x; x ]6 L9 _/ H3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。 ) F+ N. n1 i" `" ?8 ?! V
4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。
1 M* k" @- X3 g" \% G/ T3 z第三节 政府职能转变 - `' D- r% P2 `5 ]9 v
1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。 ( L8 q. S6 j w) f) f
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 1 x; }6 F2 w8 N/ d; E% z t
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。
" |. Q, ?$ U/ C& _" S s' {. ]# K/ Y0 u
第二章 中国政府机构及其改革 ! \; u6 ]* H$ E% ~1 i% b! q
7 s. Q/ a6 d# u1 I& H
第一节 政府机构概述 , L9 W7 O8 A H$ O6 P
1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。 ' U, q( r9 ]$ l1 W' O3 |
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。 , n5 z1 T/ U1 x. }1 Q4 t8 e! W( [
3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。 + W \% E% F( v
第二节 政府机构设置的原则 9 B* P H: m) Z, {- C3 V4 ]) \
1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。
' W+ p7 P0 x: b7 G; U: F2.了解完整统一原则的主要内容。
6 G- Y2 ~7 W% i b3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。 % J. m' G q3 `0 t3 J& }6 R. L
4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。
3 c2 }& Q) b d1 n% c. j4 R, h0 k6 Q9 U' a5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。 , T/ O+ p- }$ h0 `/ N/ e
6.了解依法设置原则的主要内容。
: `+ ] }* \( G+ n. |+ V1 F第三节 政府机构改革
5 S6 E- L/ J: k, t4 d; Z" u( ~1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。 ! a/ l2 w& {3 O
2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。
$ R4 {( h3 U- G7 [7 a1 b& S, V3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。
& o; @' a1 Z, L# G# f1 x3 j$ W3 ~第四节 现行各级人民政府的架构 # ^: v. V! ?6 ]0 z
1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。
4 J5 @8 g) f2 i$ |0 _; ?; X y5 E2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。 0 Z; i8 Y4 o% [& {% x+ Y
3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。 & h, |# n; l; g' C) S5 \( w
4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。
" {. W0 P% g5 U5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。 F+ i9 W1 Q5 z1 _, M$ @' o# s
7 s( O3 f8 w, u3 O第三章 国家公务员制度 * L) l1 P# y- k
( m6 d( l' T9 [6 s第一节 我国公务员制度的建立及其特色
, W2 y/ y7 z7 J/ x4 T& H1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。 # L6 o7 P2 @1 V
2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。
! y9 u& F! ~8 L第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍 & h- s9 o4 t- T: \6 C& M
1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。
* g% T. Q! L0 ?2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。 ' m% d! L9 K6 U3 }
3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。 ; |- I) F2 p _& k7 Q1 h
第三节 我国公务员制度的基本内容
. a2 s& c1 M, {1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。 1 A/ r$ l7 w: r, R/ K, m: X
2.了解我国公务员的义务和权利。
& Z4 R5 t$ f) Q) V3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。 . V2 E1 V4 }$ ?, I+ v" y
4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。 2 @, `7 w. U: d+ c# x( m. _9 f
5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。
$ l Z1 }% B; l, r2 ^9 f( C6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。
- A6 o0 @9 I/ Z7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。 ) A7 L- i1 p$ B6 S0 v7 g* q
8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。 4 D8 `1 z3 S% Q
9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。 0 k$ o8 o0 @. _
10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。
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第四章 行政领导 : h" X+ k: W% B6 N# x
& c# n; _1 s- C/ ~0 S' Q第一节 行政领导体制
# H: R0 z8 ?: z U: E% b1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。 $ `1 b6 B0 \& F5 f( W2 ^
2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。 4 Q+ G. i6 w$ E% J8 k: H5 j3 S
第二节 行政领导及其职务升降与任免
+ ]/ y( S) o8 z2 i3 c6 U8 S1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。
( f- B, G: `/ k# b* r1 a! q8 L$ a2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。
9 Z1 K+ k' I* p2 x ~3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。
$ |1 [/ K0 Y! G; a4 r& D }+ j4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。 9 ~" [; Z* H' j1 j/ Z3 c3 \
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第五章 行政决策与执行、行政监督与协调
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第一节 行政决策
m( z- F$ Y' r# ?' s* Q1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。
- R# k4 m$ C( k! M2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。 $ b4 R9 u% c( M5 K; B( @
3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。
. [! } V* }# Y( {第二节 行政执行 : C( E! O q) J% q3 j: B. x U0 M! h
1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。 ; Q+ o+ U2 S8 h3 Y) Z
2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。
) B# |; ~" ]& r9 M/ Z% {第三节 行政协调 9 p8 ~+ J4 k t: ? A
1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。
. e; |& D5 A, Q5 g% X2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。
$ f W( U9 v8 a3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。 * M* A. |; A6 z7 i! V
第四节 行政监督
5 M2 c, c5 g' C# K* a; f1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。
9 b4 `, _" ^& k8 \3 D7 U2 |2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。
* B/ y* t1 M9 }0 s( O9 d% d3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |