0 s3 g/ ?# @+ M+ R$ l2 u! m 第四部分 行政管理 1 ~: j) L0 T2 d
f$ i8 _6 @9 T4 w, H# b
第一章 政府职能及其转变
/ Y0 c& z% C# W" x
( j- m% B1 Q6 y2 j, q第一节 政府职能的涵义和作用
3 t2 ~8 i# z: V2 ~2 a( w1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。 + B8 Z9 ~/ K: d) w
2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。 - A# t! n1 m& F+ D0 N$ e
3.深刻认识政府职能的重要地位。
# L: n5 Z4 e- B/ D L4 b第二节 政府职能体系 5 O2 S- p$ D% q/ N7 _
1.掌握政府职能的几种分类方法。
[, H, Y$ I' G# ~% [' t8 [2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。
( \. B% Z4 n9 s9 ~6 ?% u3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。
+ F3 T: }9 F r. C" {( |4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。 " Z2 e! E1 D- M$ Z5 s5 q; V
第三节 政府职能转变 : X( r, R1 `3 X7 b
1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。
- Z' N9 o6 ?# t1 H% M3 V5 Z2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 ! m! K/ B0 e+ o
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。
3 b+ P5 g% r h" h; Z3 G 7 O/ }: X1 w+ s: n) E, J
第二章 中国政府机构及其改革
4 |( e! T/ D/ R4 H9 L9 w
' H" ?0 l' Z# A6 w4 z第一节 政府机构概述
5 |2 h. K% q5 f, I0 G0 ?1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。 . X$ b, I( Q' k6 W; z" S* }
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。
e4 j3 J- J1 x0 r, U3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。 1 ^8 L# o) n+ V" g# o8 W# n' v, K
第二节 政府机构设置的原则
) q( i; \: q2 x% O1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。 9 P! n/ i2 v8 X% T: L2 E
2.了解完整统一原则的主要内容。 / Y s U$ q0 g0 v2 ]& g
3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。 & V2 ^7 u6 \1 m3 Q) i
4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。
& K3 Y( w1 M2 @) J h5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。
( M5 g- T$ v9 W8 p' H6.了解依法设置原则的主要内容。
. S3 c$ r5 N [! m8 A! N) z7 Z# ~第三节 政府机构改革
' ]+ r9 p. Y" V2 A2 i1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。
& _' @. g3 [$ t( ]2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。 % J& N t3 ]- w( |0 J9 w* l0 L
3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。 2 u/ X+ m5 o/ u O8 p* a
第四节 现行各级人民政府的架构
8 B$ f% s0 G5 o& L1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。 2 g6 G1 \) R' g/ P- U1 d R
2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。 " P3 J8 g6 F; `# P& i) z! @
3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。 ! H. V: c& E* R# ~/ e
4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。
4 d1 [) |/ \) |7 r# Y5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。 . z z# a! X+ j# t
: S6 F) t5 X; H2 _
第三章 国家公务员制度 , F5 Z5 L: w+ p4 h% e9 a
) Q8 P$ H7 V3 I2 }1 M J
第一节 我国公务员制度的建立及其特色 ) n- a' Z. m9 M: o6 M1 q1 ]5 m* K1 k
1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。 ; t, x" H2 D; ^( Q
2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。
. a4 j+ i: s' Z" {: u7 k第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍
% z. e, [& p) \# ~, ^/ x, K# a: f0 F1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。 # w9 X0 [5 y- a% m% D+ k9 I! y
2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。 7 O0 W6 L( d2 |" f/ |
3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。
6 T) \( d1 k( o1 b4 i M- L+ N第三节 我国公务员制度的基本内容 + z4 n3 m4 Q2 V: \! s+ ^
1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。
5 T G4 L2 c' R! m; i/ R2.了解我国公务员的义务和权利。
3 d6 G1 e8 Z- M7 c* m3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。 D5 X8 g/ W! Q0 w0 a
4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。 8 K- q2 _3 h, c1 p; o) w% L5 d" \
5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。 0 W8 B: p' p3 O" u
6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。 7 K8 i8 b0 ^" r3 R2 u/ r$ z8 I
7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。
4 l0 ? }/ `* t7 M8 e8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。 . E4 z& c" y$ G& R' ~* e
9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。
% @- i7 }* V- H10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。 2 }& H a/ T" M2 o& ?
) D3 ]# L" v( S" |
第四章 行政领导 ( d" r" s! _ y( T
! T$ [7 s7 o p3 h* c% \' s6 A3 J
第一节 行政领导体制 : t3 o a7 a( t: o- u- |% p
1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。
& @" l( s2 i2 j2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。
* b2 t/ _* y# r第二节 行政领导及其职务升降与任免 - q/ j: n6 N% `7 m) Q0 Z2 C) A
1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。 $ n! Z0 B. [7 i2 V
2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。 0 w/ r0 x# z6 m0 m% e" \6 i- J* _2 ?
3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。 0 O( d4 b$ {5 F; E
4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。
u& J6 M8 {" C3 q# Y: K% X* C
: o/ O/ V- S) G& | U) v& @第五章 行政决策与执行、行政监督与协调 3 @- k5 O# l- `+ O: S
; v$ P0 `: C6 ?1 |/ _9 r9 k
第一节 行政决策
% V( j) a; G. [0 P6 h7 f: v1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。
x H" f8 G+ U- I' }$ a2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。 7 R& ?; _7 ^4 O/ a
3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。
" v9 j2 i( x! X# r第二节 行政执行 / t3 G% \" I6 C7 k& P# C/ s5 b
1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。
- I+ J0 Q9 B5 |3 x7 l* B# t2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。
6 H3 w1 x$ [. d9 x3 {+ U' G第三节 行政协调
1 g% f) P+ ?# j8 B# f1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。
' U* L( m1 K6 F& _2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。
! [- ~8 r( }- c* E5 j3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。
& G% f. j/ k+ F4 Q( [( w9 b8 q, T第四节 行政监督
! S- B1 S* ], G1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。 1 l( f' i# F- m/ Y1 v5 O
2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。
9 G6 V7 y: a$ E* W% V) F3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |