中央机关2011年度考试录用公务员综合管理类申论真题及解析

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中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员

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（省部级（含副省级）综合管理类）申论真题及解析

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一、认真阅读"给定资料"，简要回答下面两题。（20分）

    1．"给定资料4"写道："黄河健康生命的主要表新形式就是"三善"：即"善淤、善决、善徙"，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。"请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。

    解析：

    这是一道概括题，围绕"给定资料4"作答。

    题目所说的"基本事实"，就是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的"善淤、善决、善徙"。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。

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    对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民经历了艰苦的探索，从给定材料4本身来看，列举了现代各个历史时期的不同认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是"必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度"，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓"谈谈对黄河自身规律的认识"，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。

    参考答案：

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    "善淤、善决、善徙"即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。

    黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是"必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度"，办好黄河水利造福人民。

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    2．"给定材料5"介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）

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    要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

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    解析：

    本题是单一式的概括题，和2010年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。

    参考答案：

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    ⑴政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；

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    ⑵王景治理黄河的措施得当：兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；

    ⑶这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又有较多湖泊洼地，使黄河下游水患减少；

    ⑷社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度上得到恢复，使黄河输沙量减少。

    二、 "给定材料3"介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）

    要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

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    解析：

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    这是一道概括加分析题（案例启示类），与2010年国考省部级第二题（分析荷兰退耕还海与中国退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。

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    参考答案

    密西西比河因过度开发，导致水质污染、湿地减少，生态系统遭到破坏。虽然美国政府一直十分重视治理，但执行不力，治理工程建设滞后，同时缺乏考虑整体规划。亚马逊河流域由于森林砍伐、农药化肥污染等原因，生态系统受到威胁。对此，巴西政府制定了专项法规，但宣传不到位。尼罗河流域曾经污染严重，生态系统遭到严重破坏，埃及政府科学规划，建设人工湿地工程，有效治理水质污染，逐步恢复尼罗河生机。

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    以上案例启示我们治理黄河，要坚持统筹规划，正确处理人与自然的关系，做好黄河流域综合治理。具体说来，就是要：第一建设人工湿地工程，保护森林、草原等植被，有效治理农药等造成的水质污染。第二，制定专项法律，并加大环保执法力度。第三，加强宣传，营造全民关注环保的良好氛围。

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  三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为："黄河之水天上来"、"黄河与中华文明"、"黄河的治理与开发"、"黄河精神万古传"。请参考"给定资料"，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

    要求：

    （1）切合主题

    （2）全面、表述准确、有逻辑性

    （3）本题作答不超过400字。

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    解析：

    宣传手册是由四个部分组成的，因此每一部分都要写出内容要点。而每一部分的内容要点基本上都来自材料，只需要找到答题的角度即可。

    参考答案：

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    《黄河之水天上来》的内容要点：

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    1、介绍黄河的源头及其流经地

    2、以壶口瀑布为例，介绍介绍黄河的自然景观

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    《黄河与中华文明》的内容要点

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    1、古代黄河流域中华文明的印记如宫殿、青铜器、甲骨文等

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    2、介绍黄河流域出现的历史伟人

    3、介绍黄河流域出现的一些文化现象如：秦腔、豫剧等

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    《黄河的治理与开发》的内容要点

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    1、介绍历史和当代黄河的治理情况

    2、介绍历史和当代黄河的开发情况

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    3、介绍党和国家领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于黄河治理和开发的思想和做法

    《黄河精神万古传》的内容要点

    1、指出黄河精神的内容--在治理和开发的过程中注意人与自然的和谐相处

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    2、号召人们维护和发扬黄河精神

    四、"请参考给定资料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。"要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

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    解析：

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    一、按照击溃题干法解析，材料可以分为以下细节，具体如下：

    （一）请参考给定资料--意味着要充分联系材料；

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    （二）以弘扬黄河精神为主题--意味着黄河精神是本作文写作主线的重要组成部分之一，也是写作的最终归属点、提升点；

    （三）自选角度，自拟题目，写一篇文章。--要结合以下三点才能出来好的行文。

    第一，中心论点明确，意味着在行文第一自然段一定要出论点，因此，无论如何选角度、自拟标题，一定要有明确的论点；

    第二，内容充实，有说服力；--强化了分析能力，副省级以上，要特别注意要从微观切入，但是，要重视从宏观与中观之间行走；

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    第三，1000字左右，要重视字数控制--不要过高哦，字数有明确的限制。

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    二、行文写作先看材料

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    整体行文逻辑比以前变得更难了。从表象上看，开头材料和结尾材料非常像文化，而整体行文的材料有更侧重于人与自然。

    其实，黄河文化精神本身一定要站在发展的视角来看。只谈精神是空谈，不谈人与自然也是空谈。

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    因此，要从统筹兼顾人与自然协调、黄河精神来写最高最尖端写法。人与自然是不变的、永恒的，也是科学发展所倡导的，黄河精神要从短期和长期的角度来看，而这也是统筹当前和长远的范畴，而文化又属于文化软实力范畴，当然，三个统筹兼顾的维度，也可以自由组合来解题

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    三、结构简析

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统筹人与自然    弘扬黄河新精神

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    第一自然段：提出论点，突出黄河文化精神的历史扩散与文化传承的重要性；

    第二自然段：写当前的问题和表现

    第三自然段：分析原因

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    第四自然段：过渡段

    第五自然段：对策一：弘扬黄河精神，突出黄河文化发展的方向；

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    第六自然段：对策二：弘扬黄河精神，找准当下黄河精神的重要问题；

    第七自然段：对策三：弘扬黄河精神，有重点，破题现在的瓶颈，人与自然是抓手；

    第八自然段：结尾，提升到人与自然为抓手，创新文化精神，弘扬文化精神。