新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
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（一）公文的行文原则

1、依法行政的原则；

# }3 L; I( e# f  z+ P2 h5 x0 Z2、职权相符的原则；

3、党政分开的原则；

5 ^$ Y) O% b6 Y# u9 Q4、请示一文一事一头的原则；
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8 B( z/ h( Z5 S/ U" m3 ^: H0 C0 M5、逐级行文的原则。

（二）公文的文种
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文种就是公文的种类，它是公文的名称。

$ s0 y( k; o% b1 }0 @- o1、请示与报告

“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。

“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
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2、公告与通告
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( ?$ r+ k  ?3 r* O# s“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

1 F: K7 v& b6 [“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

3、决定
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( J6 M1 E4 q- c“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2 {# n; ?* f! d* ~' _  \4、通知
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“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

: c+ T( A% }1 C( L2 J+ a) i5、通报
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“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

3 z# N. x% L0 W$ O# v6、意见
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“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。
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! T6 \5 ^# i8 G' z7 x7、批复

, \+ g! c+ W* s' w" e“批复”适用于答复下级机关的请示事项。

$ s# `5 M8 Q/ ]2 |8、函
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. t. ^* G% C( I5 ^5 t* \  U( o“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
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9、会议纪要

, W  p5 j# u4 `6 N* Z* S6 g“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
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（三）公文的格式
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9 U- U0 {1 q; h$ B' C# v4 y/ z# K公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

7 b- o- V9 g% Y$ i1、标题
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公文标题有四种：

: h- [+ Q, {6 O  r' E⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。
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⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。
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+ r" I+ ~- r1 \$ X1 [⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。
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⑷ 文种。如公告。

草拟公文标题要注意的几种情况：
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! ]  {# p0 k' |① 公文标题一般不用标点符号。

② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。

③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。

④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
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⑤ 正确使用文种。

2 I% V# V8 h4 j: I( M4 l  \9 ^2、主题词

! ]% \* U+ T3 ^6 h/ Y6 O2 W$ M主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。

2 f- Z( U- o; Q" V标注主题词应注意：
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⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。

2 l4 y; X: o7 L5 A, Z4 q$ v3 p% c⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
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⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。

3、签发人
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" q8 W7 f* L* A2 @签发人是发文机关批准发文的人。

4、成文时间

成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

! r* x9 J9 W, X$ X5 p  q$ X行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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/ A0 n% t# ]* x3 m4 }2 _8 L& [* w: \( `5、抄送机关

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。
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( J, ]$ F$ N$ a⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

( p& c; ]$ u1 {- R3 y) U⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。
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5 S7 c4 T! c( @7 P$ ~) {⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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