一、通知与通报的区别
/ k! `4 I8 j+ i- b7 e( F* ?$ k H 《国家行政机关公文处理办法》规定:通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项;任免聘用干部。通报适用于表彰先进、批评错误,传达重要精神或者情况。从上述定义可以看出,通知和通报有相似的一面,两者都具有知照性的特点,可以用来沟通情况,传达领导机关的意图。但两者的功用又明显不同:通知提出工作意见和办法,要求遵照执行或限期执行;而通报则着眼于思想和路线方面的教育。
) J, @3 _2 p! f- b6 Y 二、通知的分类和写法( V" ~( F& K0 x# m' F: v6 U% X5 [
(一)通知的分类
6 [! v) C1 }4 ?( q# v7 C$ z, A6 { 1指示性通知。用于指导下级机关开展工作,要求下级机关办理或共同执行的事项。
) E5 n2 \% _* c7 l 2批示性通知。用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布规章等。5 T# }& B5 s/ c( m& \& A
3一般性通知。用于向下级机关知照一般事项。如要求报送材料,告知机构的设立与撤销、人员的任免等。
; I S8 F0 s7 @2 a' R (二)通知的写法
# O) d/ ?/ c6 j; W 三类通知中,一般性通知比较简单,只要做到言简意明、没有遗漏就可以了。以下只介绍指示性通知和批示性通知的写法。
( g1 m; a8 i2 A0 K* U \ 1指示性通知的写法
7 S1 R/ p3 ~- J3 e$ \& R3 P (1)标题。通知的标题要注意完整性,在准确的基础上求精炼,以方便阅读和存查。(其它几种通知的要求也是这样)。- r$ D" J7 |6 S. v$ o* O! u
(2)正文。一般包括三部分:
( P6 Z8 U4 b! w1 [' I7 P. p 第一,通知的缘由,即制发这个通知的理由,说明为什么要这样做,以提高认识、自觉行动。
4 A) k/ F, y. W( F& C 第二,通知事项,即要求下级机关贯彻执行的事项。这部分内容在写法上要注意原则性和具体性相结合。一方面所提政策必须要有明确的原则,不能含混不清;另一方面,措施必须具体,以便于执行和监督。6 t! v1 O7 Q8 t0 F6 n
第三,执行要求,指发文机关对执行“通知”事项提出的要求(如工作标准或完成时限等)。这方面的内容可以集中写,也可以分散写到通知的具体事项中。
8 z! Q. c8 K% o4 n 2批示性通知的写法
! S0 h% P* T. @ M& D; W0 G: k) @( v- _ 批示性通知又可以分为“批转”式通知、“转发”式通知二种。
0 F& {- } y) Y% u* }3 b1 ` (1)“批转”式通知。即对下级机关的文件,用通知的形式加批语下发,要求下属单位贯彻执行或参照执行。批转式的通知正文一般应包括三层:一是表明态度,即“同意”什么;二是做出决定,“现将”什么“批转”;三是提出要求,请“研究执行”、“贯彻执行”、“遵照执行”或“参照执行”。除了这三层内容以外,有的还就如何执行提出具体要求。
2 t; ], ^% X7 j2 n: V, d: s (2)“转发”式通知。即如果认为“上级机关和不相隶属机关的公文”对本地区、本部门的工作有指导意义或参考价值,用通知的形式加按语下发。“转发”式通知的正文,有的开头就写明决定:“现将×××转发给你们”。有的表明“同意”是指上级领导机关“同意”,如自治区人民政府办公厅的转发通知:“自治区人民政府同意《财政厅关于×××的安排意见》,现转发你们,请遵照执行”。在实际运用中要特别注意,对上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文,可以作出某种评价,但不能说“同意”或“原则同意”,更不能把“转发”写成“批转”。因为“批转”带有“批准”的意思,把“转发”写成“批转”就背离了行文的原则。
7 {; \# s* g2 d# N 三、通报的分类和写法0 Q1 O3 k: G0 {
从通报的作用看,大致可以分为三类,即表扬性通报、批评性通报和情况通报。
5 x; T c p' s 通常情况下,通报在写作上应体现以下几方面的要求:
, j3 d2 K2 e+ |+ [0 }2 x 第一,要善于抓住典型。通报的力量在于它的典型性,因此无论是表扬先进、批评错误,还是传达重要情况,都要善于抓典型。具体地说,就是要牢牢抓住带有倾向性的、具有代表性的人和事,摒弃枝节性、偶然性的事件。
/ T1 ~( b# v5 P% _" K9 h& @7 A/ d 第二,要注重分析。通报介绍正反典型,传达重要情况,讲清事情的来龙去脉是非常必要的,但叙事一定要观点鲜明,防止就事论事。要努力利用正确的立场、观点进行分析,力图揭示人和事的性质、意义。
1 b2 ~$ t$ w1 ?7 G9 Y 第三,要运用正确的结构形式。通报的标题要用通用的格式。正文一般可分三部分:一是介绍通报的依据。二是揭示性质和意义。三是写明决定,提出要求。
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