天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率
6 `! s! d ~1 r) f-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求 ) Y3 T5 j& @( [% V5 d
进一步改进机关作风提高工作效率 0 }. X5 m9 J$ ]9 t i. s6 ~
各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组: 2 w* t) b' B8 {( e4 w/ g& T+ Y" n
为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战,
5 t( A3 e7 a4 ~/ E$ j) ~保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通 9 _4 p/ ^. a. J6 M3 Z
知如下: ( L5 n% ~; X6 H$ U7 ]7 C+ w1 ^
一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感 4 e' D/ ^0 g, A0 e+ n
改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要,
# R/ a# K( ^( w2 ?7 A# K是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些
" Y, X8 `! j) t8 s部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署 5 ]4 s: ?4 U- _! n
及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定 7 P0 ]* z8 I. Z/ O$ G( o) N
因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革 E# j7 g: ^4 e* G
发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强
4 g# d" Q6 s! ^. x% R) L# @# G5 s7 c责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只 0 L& z4 i3 f8 P. @
争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保 ) M; [' N6 t( E0 U+ M: P
中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。 : A$ |+ _" Q2 h
二、完善落实制度,精简会议活动
) h0 `8 a4 g) u {2 e% D5 p 严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规
! d+ n; v/ X( w$ L1 R定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量 , U9 u, F }1 N6 r7 t' h
减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市
2 h4 L! g4 S( _# k政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每
3 Z! A* C# t' o2 n, u年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工 - i( b: ]5 w. Q9 R0 I9 o
作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领
8 ]& b9 @: L1 k; r' U3 K导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。 4 s4 \* @* z5 `0 h2 a. z
参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政
# }( c/ e2 u$ C2 K# \( j府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言
! n* | I# K2 M时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典
- p6 I. m+ k2 z; @活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导
, R2 L- y; }6 p! @2 O: h1 [同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动
7 i* e" m. L8 G7 v6 S* p的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻
6 H+ ], Y; O" N报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报
* B F, {; K: H$ P% `( G道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则 - x5 I& S0 i4 R* h' T/ k# J
上不超过300字。 / E' G$ j$ _! L9 N
三、采取切实措施,压缩文件简报
' E3 U+ `3 z8 q$ m# \ 全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可 : m* y8 q0 u$ y/ f8 Y
不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已 + O$ X+ \( b, G
作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工
7 {( T! s1 T4 }3 {; J2 d; x7 j作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制 6 R; o h& V" H5 \% J5 c3 n5 I& P
订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见
/ {3 m- H5 n7 E7 V. g' v,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中 ' c! L; Q/ \1 [0 P$ r2 p" G f
在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控
+ ~( h6 [. ]' b2 B$ C, T! R! N' }制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报
! }5 X/ |' Z% B) t要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。
0 r( X4 f3 b9 `- e Q+ o8 R9 x! L除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统
1 M0 W3 x5 l5 C4 y( ?2 w1 w7 o一办理,一律不得向领导同志直接报送。
0 X& v4 C9 ^) H- N# x! Q$ I 四、加快工作节奏,提高工作效率
4 D+ p+ A- u1 _! q8 b2 p( q 全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市 - o/ A, @, D1 ?$ J4 k0 s0 w
政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示, 9 F% ~: T9 y! _! g
应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结 2 O* u5 s8 z- Z$ B2 z* a
并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情
) f* O, R$ s* R/ F( s/ C1 ?4 i8 u况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能
# x u, Q$ b# x3 [/ j* M$ M3 U超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求 ' C5 I6 Z* h5 {
的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情 4 K& D K3 s6 g/ }# g/ V
况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、 + M% i0 x t+ B) n) q9 c) Z
充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅 ( @0 l* F& [# k) \& T7 x0 w- c4 f. ~5 D
一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改 * h$ Q2 @0 T) F& L+ d
进不合理的工作流程,切实提高工作效率。 3 }( m1 E! R0 ~4 l
五、增强服务意识,提升服务质量
x% m; O2 z. E9 x 全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建
/ y5 _1 _0 d# n" k, E6 [+ G' z立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小 : @0 d5 k+ u. @9 _# _ D* o; l
时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大 : O# Q" c. C L I+ h$ J' I) B
提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风, * A4 g) n: y5 M# Y- p3 k
大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。 0 k! O$ P5 R; Z
六、加强督促检查,狠抓工作落实 ' w! l+ s$ o }! y
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯
7 ~8 U# z1 S1 i; E+ E# P彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促 $ ]1 ?# x, B3 P
检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政
. J, y) j6 V1 a+ A& t策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
$ K7 w. N( u8 v2 b3 T, p2 O: Z决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实
3 B; I' D) }/ {- ?提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导 " q% A! @! ^6 s. ]# Q
干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。 3 p; [: {+ U% Y
七、搞好节能降耗,建设节约型机关 ! T5 l# L- G: N
全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要
0 J& K- F5 J3 q+ A8 _; k严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织 + D3 |. S% ^, @" ~8 G
与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费
# w: k5 ?; x5 A6 }8 b: }* w, i开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和
g9 e% G+ u* Z8 U乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般 2 e8 u. z1 \( z1 I
性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车 0 k$ e* U9 c$ p4 r
数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“ % o) O% T; R% f+ v% \6 V
跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。 5 ?) h2 b, G0 w5 n4 b, D6 b
八、强化领导责任,发挥表率作用 6 u2 B6 g+ X9 w2 Y" l( J( G& A% D
全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到 H8 T2 X$ ]2 e. Z" n! }' Z! ^
;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管
1 z# X4 S! Z! q3 r5 r0 c,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决; # c: C; Z. [5 b
对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策 % _) p/ J* H/ _' ~8 z
部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级 2 Q8 b4 r9 Q+ S2 l9 Z
机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成 8 u& Y) `+ W) t5 O4 ]% g
影响的,坚决追究责任。 8 P1 r9 p) x' I% d- R/ l
各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体 $ x2 Y8 V& u7 S- L3 x7 J1 m; P8 h
制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见
4 B, G9 ]8 x4 x6 g1 d/ E,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关
( T" [1 A6 M3 d) S,科学发展上水平的新局面。 # n" B# @5 O4 ?8 \9 h
中共天津市委办公厅
7 z+ f1 u& W2 D6 b+ F 天津市人民政府办公厅
+ `) B" y: u- n: x" t# L/ { 2009年1月22日 5 U( m# L! ~- l# j3 d1 C" y
|