天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率
) g/ G2 K W: u* a7 K-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求 ! k9 J( D6 ^7 v+ {. \7 T
进一步改进机关作风提高工作效率 6 C* ], U6 B. j5 y# q3 k
各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组: " `7 J1 Y2 Z: \" @( x$ y, B# V
为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战, * G- f3 k5 ]3 A
保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通 * L) F q) D; ^- S7 m3 @9 R
知如下:
4 Z: C! I2 R, P5 g/ I- ~ 一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感 4 [4 y/ n% s( w6 @
改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要, - S& m1 i; D2 V5 F! R1 j. l2 n: A& q
是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些
4 @& `* E; k) @9 g6 G部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署
4 f* T" s/ a8 N4 ]及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定
6 h: Z6 l- d# C/ B因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革
$ I4 H$ F: E" U. k: B1 [2 f* L; }发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强 4 ^; e1 m$ R/ }7 X7 k# Q
责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只 6 z1 [& N0 z& L ^# F4 @) i
争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保
% ^+ B0 ~1 N, G9 O- C中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。 ' F% n; |# B1 c& M( z3 P2 G# s
二、完善落实制度,精简会议活动
3 Y2 m$ q2 H4 F7 p0 n5 m 严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规 . H! ]: e3 s: W5 l
定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量 . z6 W6 o$ d6 _) l
减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市 # b1 V( e9 f ~3 Z; q
政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每
|* A+ U1 D. b, `' U& S( S& t" ~年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工 3 f; t5 ?7 g* z+ E5 d3 i
作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领
, e, j' U. _ R8 W$ l4 Q6 M导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。 4 ^, X& ~" C+ K
参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政
4 Y0 A- C) o& f府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言 ) g) P, `/ Q1 N8 a) s
时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典 R L! t. o8 _. H; X' e
活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导 ; _" Y7 j1 q" y( X# f) t( h; _
同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动 # R9 Z2 O2 L5 S& D! t2 P; _# D4 O
的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻 % T- R* a- v3 e; O6 [1 I
报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报
8 O1 v3 `# J( O. d( I7 Y道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则
- D* }; `7 E$ ]上不超过300字。
% u" \# N7 t5 x 三、采取切实措施,压缩文件简报 : p, i! d- I! P$ P$ s, H# y! J
全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可 $ c5 B+ x- t$ e) x
不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已 ( C Q/ B3 \0 p' O5 l" x5 A
作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工
" n0 Y# T3 H% l8 m t6 w# s ^: V作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制 U, z8 o1 {) J' V* c
订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见 ; K$ O1 `& L2 r
,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中 0 y' z4 x4 \" X$ r$ ^$ c
在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控 ' f6 u. H9 T* E! D$ N
制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报 ! I9 L' d) s9 a7 f& s
要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。 , J8 T ?) Y7 m5 b. y- G# N
除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统 1 p. g8 \- z4 \+ ], L
一办理,一律不得向领导同志直接报送。 # }5 P) A& d* g B% w& q g' ~
四、加快工作节奏,提高工作效率
7 u( U: I* u* G3 ?0 |# @3 H 全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市
' B- Y1 g2 M4 Q2 m7 {+ d政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示, , I% `' A4 N7 d3 w5 r3 J
应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结 6 u- b% Q0 V+ P; ?4 B2 Y8 w3 u
并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情
0 y5 s8 p% v* e4 t况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能
9 @# f+ I& w2 ?' P) `# h) ?超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求 ; ^7 u/ j' c9 L; O- y$ a9 [% u
的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情 $ [0 r6 b- r" |8 {. `5 s7 j6 S, v
况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、
% Z* S1 I# e. G l充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅 . D1 Y( I; e0 p' F
一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改
# S v2 y U3 n0 y# O' c进不合理的工作流程,切实提高工作效率。
8 O1 k. l+ V) p% Q 五、增强服务意识,提升服务质量
5 x0 Q; R5 W2 z( k/ U' N 全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建 6 M8 f" ^% J5 u a$ y; @
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小
, n D2 s) N+ B% Z( Q时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大
3 [5 i2 g- Q$ s7 x5 h- ^提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风, ; d" X: ?. W+ G2 _! J5 u \
大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。
. u' N# t" x6 P$ S9 }$ l 六、加强督促检查,狠抓工作落实
' ]6 z, @) `7 m" v ^ 市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯
3 A. R( t, g" ~/ z2 k9 v彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促
& G- H0 A/ a* X# h/ t4 R, |检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政
: z* D+ Z' ]. T& z5 f% P6 \# c$ s策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
: _. \4 s. [" w( \( T决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实
/ T. e7 E+ F( @# z6 `9 j8 X! m提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导
9 Z# b6 [+ B. u+ j干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。 % o3 K* z! W: R, `- n5 Q0 ~( O
七、搞好节能降耗,建设节约型机关 / s/ o% [, u# ?0 y9 |
全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要 * R, e O' \% D9 Z% I0 k) r
严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织 " t5 V+ L2 Y9 X* [& ?
与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费
4 V) ~2 ?, r# Y/ H' B5 E开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和
2 p+ W! R2 _& G9 x$ b* \乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般
0 b3 ^9 ~2 J( K* S6 Z: z1 l性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车 * z' o1 D5 ~' q8 i2 f' q
数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“
! M! n& ?5 M9 H4 L I跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。 - T: i5 ^# ], l- D% \
八、强化领导责任,发挥表率作用
0 i7 S- q6 d& W 全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到
: ^( D& t' |+ [# g" C; b9 H;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管 & ` b) _8 s' S5 i5 A+ Q) K7 L
,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决; : p1 o& A1 @) b! R1 G8 w. c. I
对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策 ) k. O, ]6 m7 e
部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级 ' R5 b# b) X1 t& i
机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成
# I4 C" y8 n9 N/ W' Q9 {0 k( l) P影响的,坚决追究责任。
6 K, O# n! ^: f8 {7 P$ P 各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体
8 m6 N$ o8 A0 H! k, m C- i' x制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见
2 t% M( [; |% w$ Z) W- h9 R/ j+ x \7 F,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关 8 U' V: d( b, {8 o/ {9 \% ~; }1 Y' d
,科学发展上水平的新局面。 ) d% o; G J$ \( d0 U) w
中共天津市委办公厅 : t2 }0 u( D+ T" y" P" c
天津市人民政府办公厅
$ f& ]" U! }& z 2009年1月22日
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