书记抓基层党建述职报告的写作
----在文稿评改演播室QQ群366351120的讲稿
主讲：清水拂心
2015年11月1日
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各位老秘网朋友好，我是清水拂心。今天，原打算继续讲《一个公文写作者的学哲学用哲学之路》系列，应部分网友呼声，经老猫点题，改讲《书记抓基层党建述职报告的写作》。
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+ K' B9 i! Y& E! W时间马上要进入年底了，一年一度的党建述职评议即将到来了。党建述职述什么？怎么述？从严治党新常态下的党建述职与以前党建述职有什么变化？如何将党建虚功述成大家都愿意听、摸得着看得见的实绩？将成为众多党建秘书关注的焦点。
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个人自2012年开始，每年都参与或负责市委书记（县级市）的年度党建述职材料撰写工作，并负责修改、审核乡镇党委书记的述职材料。提起党建述职报告，颇有几分熟悉、亲切，有一种“心中有话，吐而后快”的感觉。今天，借此机会，结合个人写作书记抓基层党建述职报告的实践，与大家交流一些体会。不到之处，敬请批评指正。
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一、为什么是书记述党建而不是具体抓党建的部门领导述？
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8 n3 ^$ j9 S$ w6 [( F0 e抓党建责任，历来是各级党组织书记的第一责任。所谓书记，本就是党内职务，其第一职责理所当然是抓党建。部门一肩挑型的“一把手”，如书记兼局长（主任），其第一职务是党的职务，抓党建同样是首要职责。推行书记抓党建述职制度，是重视党建、落实书记党建责任的重要体现。在从严治党的新常态下，书记抓党建述职，只会加强，不会削弱。
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3 [/ u# f P* J( d0 t二、书记党建述职述什么？
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! r' @8 N1 B+ M书记党建述职，其述职内容肯定是党建工作。但是纪委书记也抓党建，组织部长也抓党建，书记抓的党建与党建职能部门领导抓的党建有何区别？所以，写好书记抓党建述职材料，一个很重要的方面，就是要高站位、大视野，立足书记抓全局、抓大事、抓要事的定位来撰写。所谓，“要想写好公文，首先要解决写作角度、创作视野的问题”。三、书记党建述职怎么述？
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( R: s8 @$ m9 H! o; L所谓述党建，表现方式为“述”，陈述，陈说、叙说的意思。这就要跟一般的工作报告、工作汇报、党建经验材料区分开。从这个“述”字上，我们可以得出以下两点提示：
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$ w* y5 C* C/ s5 L) i7 g) G6 c* m1、述的主体对象是书记，采取的是第一人称写法，写书记在抓党建的过程中怎么想、怎么做的。写作述职报告的时候，必须站在书记的角度，着重突出书记在抓党建工作中的思路、想法、行动，注重彰显出书记个人在谋划推动党建工作的作用。比如，针对xxx的问题，我深入调研摸底，广泛听取意见，最终确定xxxxx的思路。接着，谈具体的工作举措及成效。总之，不要一提笔，就开始写党建举措及成效，否则就容易写成党建工作经验材料，否则就成了整个党委的述职报告了。
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0 b& |/ t0 s: R& S& @- R2 u2、采用叙述、叙说的表达方式来写，基本上就是做了什么事、取得了什么成效。讲举措时，多用动宾句式。讲成效时，多列举数据、列举荣誉来佐证，或者通过前后比较，或者引用党员群众评价来反映。
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四、从严治党新常态下书记党建述职有什么新变化？
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在前面，我们分别讲解了党建述职“谁来述”、“述什么”、“怎么述”的问题，这些都是写好党建述职报告的核心问题。但是，随着形势的变化，特别是从严治党进入新常态，对书记党建述职也提出了新的要求，作出了新的规定。写好书记党建述职报告，不仅要把握前面讲的核心问题，还要掌握最新要求，因势利导。个人认为，从严治党新常态下，书记党建述职与以前相比，主要有以下五大变化：
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! O+ ~& v5 {% n3 ]( C8 X1 x" i& [1、参与党建述职的书记层面越来越广。以湖北为例，以前一直都是县、乡两级党委书记述职。从2014年起，延伸到市、县、乡、村四级党组织书记党建述职。很多省份，都是自2014年，开始启动市州党委书记党建述职的。不光市、县、乡、村党委书记述职，还有市直部门、县直部门甚至镇直部门的党组织书记，也要郑重其事地进行党建述职。总之，在从严治党新常态下，各级党组织书记党建述职将逐步实现“全覆盖”。
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2、书记党建述职内容的公开度越来越高。以前，一般是大会述职，书记述完即了。现在，有的省市，对书记党建述职内容进行全面公开。或述职会议现场直播，或述职材料公开登报，上网络、上电视、上媒体，充分接受党员群众监督。这有点类似于实绩公示，让群众来监督、检验书记抓党建的情况。
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& P; o3 \; |- e+ j, C8 ]8 I3、党建述职评议结果的运用越来越实。以前，书记党建述职，述好述坏一个样，评议的优秀票票多票少一个样。现在，从严治党形势下，特别是中央提出“把抓好党建作为最大政绩”，党建述职评议的结果，就是检验书记政绩的最好体现。所以，各地开始应用书记党建述职评议的结果，将其与书记的提拔重用、评先表优充分结合起来。所以，现在的书记，越来越重视党建述职评议。因为，这是展示政绩的一个有效平台。
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* Y( ]: W2 Y/ D; S5 C- S8 Y4、党建述职评议的方式越来越活。书记党建述职评议，一般分两大环节，即书记台上述，党员干部群众代表台下评。
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) a7 P* H; X2 p在述职的方式上，以前，一般是选择几个书记代表，述下就完事，其他书记书面述职，将述职材料发放到评议者手上。现在，一般是每个书记逐个述职，像市直单位、县直单位党组织书记较多，就分系统进行分组述职。更有甚者，进行电视述职。总之，述职的方式越来越多，总的趋向是人人述到位。
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, J9 q9 H, V6 S1 R在评议的方式上，以前，一般是书面评议，给每个评议者发张评议表，或打圈或打钩，圈完钩完就行了。现在，评议方式也越来越多。比如，2014年，各地普遍采取了即述即评、随机提问等方式，即一位书记述完后，上级领导要进行现场点评，下面的党干部群众代表可以就述职内容进行随机提问，要求述职的书记现场作出回答。这种书面评与口头问相结合的评议方式，让那些述职的书记更有压力了。以前，那些书记可能是照稿子念一通就行了，现在必须做好随时接受质问的准备，必须对所述的内容、对所抓的党建工作熟之又熟，否则答不出来或答非所问，不仅会当众出丑，更是在政绩政声上起到了负面效果。
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' `+ i: y1 v/ C% G! H5、对党建述职内容的规定越来越严。以前，党建述职一般以述举措、成效为主，大约占80%的篇幅，然后在结尾时讲一下存在的问题及下一步打算。也就是说，以前书记党建述职以讲成绩为主。从2014年开始，各地开始对书记党建述职的内容作出明确规定。以我所在的地方为例，上级明文要求：讲党建举措、成效部分，不得超过全文的四分之一；问题及原因剖析部分，不得少于全文的二分之一。也就是说，党建举措成效、存在问题、下步打算，按2.5:5:2.5的篇幅比例，来布局。书记党建述职的重点转向述问题、查不足，有点类似于民主生活会自我对照查摆材料。
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五、撰写书记党建述职报告有那些技巧？
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3 Z4 e/ D. Y3 H/ G/ j下面，讲下撰写述书记党建述职报告的具体技巧。一般来说，书记党建述职评议会上，述职人数较多，述职时间有限，在字数上也限得死死的，一般为10分钟以内，字数不超过2000字。如何在短短的10分钟内，精准地、聚焦地述出党建业绩，并收到叫好、叫座的效果。个人认为，要把握以下四个结合：
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# g! l* @1 y$ R1、面与点的结合。既要讲党建工作面上的谋划、部署、推进，也要讲具体的党建亮点、特色。讲面上工作，体现书记个人履责到位。讲点上成效，体现书记履责有亮点、有效果。
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2、虚与实的结合。党建工作是做人的工作，是盘人盘思想的工作。很多党建举措，不像经济发展数据那么实在，可能空些、虚些。比如，健全XXX机制，推行XXX制度，开展XXX活动，等等。但是，其落脚点必须实在。尽量用数据、用群众反响、用发生的变化等，来体现抓党建的成效。比如，抓党建阵地建设或抓党建工作保障，就可用数据来体现，新建、改扩建了多少村级阵地，投入了XXX万元改善村干部工作报酬，等等。比如，抓干部作风建设，就可用查办了多少案件、现在群众办事与以前群众办事的效率提高多少，等等。甚至有的时候，党建举措一笔而过，重点讲党建成效。
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3 J* ]5 c! ]% ^3、内与外的结合。这个，在前面讲“整合意识”的时候，提到过。也就是，在书记党建述职报告里，要能看到党建与发展融合、党建与民生互促的影子。所谓“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，讲得就是这个道理。在党建与发展、民生内容的结合上，不同的秘书可能采取不同的处理方法。有的是在开头导语部分，插入经济发展、民生改善的数据；有的是将发展成效、民生改善情况单独成段，以党建工作、党建活动作为引子，阐述发展和民生的成效。[/hide]
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4、党委工作与个人工作的结合。对这个问题，相信很多秘书在撰写书记年度述职报告时，也会碰到这种情况。作为“一把手”，党委的所有工作，都是经他部署安排推动的。有些具体工作，尽管是副手做的，但尽可归功到书记头上。所以，凡是本地本单位的党建亮点工作、特色工作、有影响有地位的工作，都可大胆纳入书记党建述职报告。同时，我们在述存在的党建问题时，也是如此，既可查摆书记个人抓党建不到位的地方，也可查摆本地本单位的党建薄弱点。
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. g! o( u0 i- N0 K2 {《书记抓基层党建述职报告的写作》就讲到这里，希望对大家有所启发、有所帮助。感谢大家的支持，谢谢！
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