GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
" Y9 X' g2 i7 p1 范围
8 [/ s  [* Y# W4 ?  }1 H: O2 规范性引用文件
6 y, W  J+ d8 H' `! c& X( s4 @7 ^9 G3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
! t: b2 W% I# d; K. O* c5.1  幅面尺寸
$ z4 p* r0 v& }+ ^8 _5.2  版面
9 [$ V9 N, i; @' p: }) C

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
0 q' m$ q8 t' A' M' g* s6.1  制版要求
# u4 Z" z, [# J" P( ~0 k0 j. m' [6.2  印刷要求
( c4 N/ `8 q1 o: V7 l, y6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
2 `* Q! J2 j, d7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
) m' y+ @! p% d1 g$ V+ Y$ g3 _

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
( ?3 m& E+ F( s% x" {3 k       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
7 |2 V0 ?3 j  s0 q9 a5 p) n, H' B- G* [        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
$ {7 O* r+ A2 `; Z  q7.3.7  附件
8 h( |) j& v# x5 S7.4  版记
0 Z% V5 c% M+ r- U+ i/ c! T  n7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
1 x# ~/ w- n* U6 [5 Q' g6 Q7.4.3  印发机关和印发日期
2 A3 p: Q/ m3 w5 ]9 U7.5  页码
& {0 |+ Q9 ^9 E# q; O7 @  L8  公文中的横排表格
9 x5 T: F8 s  U* @- W9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
8 j& ?( s+ c5 N$ q10  公文的特定格式
; L& f9 w8 ]$ Y5 Q- ], D10.1  信函格式
% O$ k+ a& I" u9 a10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
- x# U7 P3 S& Q) @( m4 @- ]11  式样
8 R- }2 U7 p; ]  p: C9 P


. P$ {* \1 {, _2 Z4 Y1 f( S


# y3 J: _3 R  a



+ f6 i% A) G# Y2 {) k1 H
& b1 p% ?1 q0 ^( E
9 a9 Z, Q, \9 x' x
7 h+ W$ t  r5 d- |8 n( t) y' O

1 E9 q; y) w: M4 U/ p/ F% Z! {: P
5 h/ D: }! ?) ~
/ ?, F7 b! k& [/ z7 J1 g
- S* _4 P& C" J





3 J6 W- Y8 j  K% O* J6 j
9 G) s0 S# v+ N; t
5 c5 J* v9 p$ T( ~3 w                                                                      GB/T 9704—2012
: H5 k8 s* Z5 L; p

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
4 M6 f5 Y9 i4 \- Q) p    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
; I, x0 s/ K( c3 G% f: s/ T    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
/ m  N. S3 c- @$ _7 |% Y3 Q# c- S& v    c）对标准结构进行适当调整；
* \, a8 `; `6 ^* ~    d）对公文装订要求进行适当调整；
$ F  a% {0 o  G+ w+ J4 K  {e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
! I' n  Y6 u2 t2 [/ W) m1 H    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
; v1 k3 e! d6 E) W! s7 s& A% h    本标准为第二次修订。
1 F5 T. {% ^2 ^4 t    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
1 a( ]. Y$ g, }3 k5 B7 A9 ^    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
$ N9 y7 K' Q, ~7 G, A+ z    ——GB/T 9704—1988。
/ T3 ]6 S8 `7 q
( [- v, [  O: _) v) q


; Y3 |0 E5 k$ i3 x, Q' p, [* P
) _+ ?- J3 F1 y" h/ u, m- `


* k) X/ ]& s8 t, b+ q
; P' h6 u. y; f2 Y
                                                                     GB/T9704—2012
' `3 \+ Y4 N% {! [% u; v& m9 k
8 t6 f- k) N0 O5 e' ]: B

党政机关公文格式

1  范围
/ ]/ D0 V5 m) e7 G; C& p
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
( U3 n/ H4 @0 ~  M    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

) b& A; q2 s. Y* o* g1 y6 ?3 i2 v    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
( a8 r( a9 [; |+ K4 y6 }    GB3100  国际单位制及其应用
: l9 M) V4 }' R6 a1 C. I9 J5 z    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
1 T* {8 o1 V0 ~, J! X: H7 Q! ^" I   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

9 s% N7 y0 f% E& J& }下列术语和定义适用于本标准。
* }2 |& m+ X8 M* B5 M, d- M3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
+ M* {0 i3 m4 K8 s" v2 A+ \& s3.2
    行  line
: p8 @- L9 a# Y+ u标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

" C3 Y# r# T* r8 Y: z' m& ~4  公文用纸主要技术指标
1 J2 M6 {6 f9 {& d) a/ z
* Z6 a4 ?# x4 C0 E1 W公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

' p/ K+ ~+ D; Z; N5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

4 A; M* G! X$ _: B9 ?% L/ ]5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面

5 n1 |0 X8 D: z0 s$ k& [- Y# q5.2.1  页边与版心尺寸
; s5 y. i7 g3 M9 f& S7 D公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
* u' `2 e  A8 x* r( Z1 j
7 x5 [) i5 y) n' M. [如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

: i% G& h  R) y' H( ~, U9 t% O) w) t5.2.3  行数和字数
$ z5 t+ x/ X' }+ I' z3 f
1 T" `5 w5 _$ x& c$ c一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
$ x- c) z9 g9 P' h4 [6 m1 b
5.2.4  文字的颜色
$ ^! `' i  o$ H2 y' ]
( G' i! u* ^' y7 E! d7 F* N如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
7 y7 d. d1 N* a- d% m
6. 1  制版要求
$ ~1 u( Q! n9 ?' M1 o% G2 S8 u/ ~
* T! P3 V$ Q) r2 n" U版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

: e$ b! S; H% h3 d$ a6 L. o  g6.2  印刷要求
8 P0 W% P9 p0 B" i5 S6 Y& T; ~
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

" x0 b6 e& a. g* P8 D5 {6 v# K6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
" O2 u1 j0 O" ^$ I* z6 f9 @    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
/ z; b3 K+ T" m    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
: w9 k. |+ @) s/ [    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
  x& g0 Q, P7 R$ G4 w1 h
0 E0 w3 J$ H& P6 f9 b5 x$ z2 }7.1  公文格式各要素的划分

$ H( T, Q; h) P# ~3 @8 x- S' c5 t* j+ Y    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
. S5 a0 \* f; S, L% y

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
5 N! W5 d0 I( I' j! q  t5 E5 }
2 Z3 j/ x- H3 r" W8 q如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
' Q6 _9 x+ G6 c4 d
" j/ u% A) S/ k& }如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
( Q& X) R  ^' x- n. @7 \& x
3 `0 x' e$ _/ y如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
3 ~6 Q" |) @% t9 \7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
) p8 D. u" N5 `$ l  S5 i$ g/ x8 E联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
' h. a3 }6 x! E( w1 k7 F7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

& x  n7 W. d0 l5 |' J2 \发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
3 F' l% e/ }+ W% C+ m
+ k. O3 l* M7 q8 _* k4 B7.3.2  主送机关
- c: k& c1 `5 K8 {5 S
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
+ G- O8 u5 u- y9 r9 }5 m2 ^
0 H/ P' x# x  G2 A4 b公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
% {7 T# k* k  E, l. ~) d7 G
7. 3.4  附件说明
( m" Q# X& Q$ I7 S
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
) |2 K8 F- i- ?' v/ {4 C3 g
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

+ W, @+ m2 l) y! _. t1 F7.3.5.1  加盖印章的公文
/ C) W$ t( e" b8 B. Z6 ^! R
7 n0 [4 i+ ]' t+ _) F    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
4 d9 H" C- l. b& l4 f  ?+ N
6 A, R: V; H. F( V/ T+ I$ ~9 ^* p/ Z7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

9 e, ^8 |2 p8 @& L" T    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
% M9 z! A" S4 a, p    签名章一般用红色。
9 P1 W6 a' ~) }3 ?# G. {, ^/ J

GB/T 9704—2012

: c2 i# a  }8 @  _# ^$ @0 {6 \% e7.3.5.4  成文日期中的数字
1 o) T! o# Q. L7 g+ i
- P* V& u3 u4 U' S/ j6 ]3 k7 K用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

3 d6 V1 R' n0 W& g7.3.5.5  特殊情况说明
4 O/ K/ n# i0 O0 B  C+ s# ^& T
" p9 c2 y* R2 C+ i0 w当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

( A/ v) b! B2 z7 h7 M7.3.6  附注
3 c  I) f' a' L( X6 {# l
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
% X9 y8 L- E' ^
7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
. t8 X# B' U% x' |$ [# \" p4 y, F6 w如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

0 D" ]! G7 {  E5 g* O* P7.4  版记

$ D) V/ b8 }" y  X* J7.4.1  版记中的分隔线
( b- R# \/ W! J: k0 L
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
6 H4 `' [6 e6 w3 r+ C% l# e$ p
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
) M1 A% x6 F: P) S: N$ n. s0 q) w. `如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期
" X1 _# ]1 w/ z, M5 K- Q
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

% [) V6 b% |: q% L; ?% a4 W7.5  页码

% i- W$ C, G7 m  J* [1 m2 C    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

4 V4 ?( h- P+ Q/ w8 a9 P) sA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
" s7 M! _; t3 z4 `
$ O4 O/ Y+ Z# v4 e2 g3 E9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
) L. R& l9 ^% j
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

2 m- J9 t0 z3 i10  公文的特定格式
1 M; [& z/ X0 C8 K; i
10.1  信函格式

- O2 E/ f) X' a    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
, R; E* `. g* g    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
8 B- f0 |8 o; A. F4 G5 D    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
. B- n; t1 j/ {' }, g    首页不显示页码。
, n% T. Z& N1 J版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
( n* }5 |8 K/ ?
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
( _' v8 c8 E5 p    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
& F* {+ U; |) g
) b+ |* r% l# `+ P    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
# z' E4 L4 z/ @    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
5 r- w3 }5 ^* H# P    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
1 f- e9 x% D( `$ g; e% x    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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